律师年检与律师执业证有效期限的几个问题

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  近日,我仔细查阅了《中华人民共和国律师法(2012年修正本)》和《中华人民共和国律师法实施细则》以及《中华全国律师协会章程》等法律和律师行业规范,这些都是律师权利的保护神。但是,每年到了律师年检的时候了,律师年检、年检要求听课以及律师须缴纳年费等问题,我一直没有弄明白,它们是否有法律依据?如果没有,那就有违“法无授权不可为”的法律原则。

  一是,律师为什么每年要强制性年检?年检到底是律协的管理需要还是律师业务提高需要?年检的意义到底是什么?其他法律人,比如法官、检察官以及公证员以及其他从事法律工作的人是否也须要年检?我翻阅了上述法律和行业规范,并没有明确规定,那么开展这项活动的法律依据到底是什么?律协是否可以给出明确的答复?

  二是,律师年检中,为什么要听完或学习不少于40课时的专业课程,这个是否有法律依据?律师协会章程所列职责:(一)保障律师依法执业,维护律师的合法权益;(二)总结、交流律师工作经验;(三)制定行业规范和惩戒规则;(四)组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育,对律师的执业活动进行考核(五)组织管理申请律师执业人员的实习活动,对实习人员进行考核;(六)对律师、律师事务所实施奖励和惩戒;(七)受理对律师的投诉或者举报,调解律师执业活动中发生的纠纷;(八)法律、行政法规和规章规定的其他职责。

  上述职责并没有赋予律师协会对执业律师年度的考核,更没有授予律师协会强制要求年检考核必须听课的权力,律师协会此项权力的法律依据存疑。

  三是,每位律师每年缴纳1800元会费。律协用这些费用做了一些事情,比如说举办了多场业务培训。但是,培训的内容大多与专业律师不搭界。首先,现在律师都在专业化了,律师培训的课堂还是停留在万金油的层面上,专业律师怎么会有动力去听课?其次,律协组织的培训大多在省会城市举办,怎么能满足地州市的律师听课?最后,一场培训也就能容纳200到300人,怎么能满足一个省多达10000多人的培训?

  四是,律协协会要求律师接受不少于40课时的学习,那律师协会到底与哪些平台合作?哪些平台开放了哪些课程?听课的费用由谁支付?律师每年支付的1800元的会费,再要律师自己支付学费,有点说不过去吧?另外,律师的数量每年在不断增长,而律师会费一直没有下降,是律协的业务增加了而导致开支增加,还是人头税?如果需要1800元每年,是否有审计报告?如果不是,那么律协有费用结余的情况下,至少应该逐年减少每位律师年费。钱每年都收,学习又要自己去想办法,那律协有失职的嫌疑。

  五是,根据人社部的规定,只有在职称晋升的时候,人社部才要求职称晋升的人必须进行继续教育。近年来,人社部对继续教育越来越人性化,不要求必须听课,而是参加学术活动、科研活动以及其它与专业相关的活动都算。律师每年都要年检,既不是律师职称晋升的需要,也不是其它业务需要,既对律师执业水平与技能的提高没有明显的作用,反而造成不必要的社会负担。

  六是,律师是面向市场的,优秀律师喜欢终身学习。我要提醒律师协会的是,律师是市场参与者,如果自己不自觉学习提高,他们能适应律师业务市场的残酷竞争吗?如果某些律师不学习,他们的市场竞争力就不会强,一定会被律师市场所淘汰。这是一个优胜劣汰的竞争市场,律协有必要强制要求律师学习吗?

  综上,律师每年一度的年检既缺乏法律依据,也无助于律师市场竞争力自我提升,强烈建议取消律师年检以及逐年降低律师年费。

  附律师执业证有效期限的问题的一个地方司法局文件:

  永州市司法局

  关于律师执业证没有签注有效期的说明

  近日,社会各界、机关、单位及律师对律师执业证签注备案日期提出疑问,永州市司法局对律师执业证没有签注有效期作出情况说明,全文如下:

  今年,我局根据湖南省司法厅《关于认真做好2018年度全省律师事务所及负责人考核工作的通知》(湘司发【2019】 11号),对全市律师2018年度考核结果审查备案后,在备案日期一栏,没有和往年一样签注有效期,而是加盖了“2019年4月”的备案日期章。根据司法部《律师执业管理办法》的规定,市级司法行政机关只是对律师的年度考核结果进行审查备案,其不同于年检注册,因此不能签注有效期。律师执业经省级司法行政机关许可后,未经法定吊销或注销程序,其执业证都是有效的。因此,特对往年签注有效期的行为予以纠正,还请各有关机关、单位和社会各界予以理解、支持。

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